1.4.3“三线与《内蒙古自治区人民政府关于自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知》（内政发[2018]11号）文件相符性分析 -11-
附件3：《关于铝业有限公司年产15万吨电工圆铝杆建设项目环境影响报告表的审批意见》（扎环审〔2014〕3号），扎鲁特旗环境保护局，2014年5月19日；
附件4：《关于铝业有限公司年加工15万吨电工圆铝杆建设项目竣工环境保护验收意见》（扎环验字〔2016〕4 号），扎鲁特旗环境保护局，2016年8月11日；
附件5：《关于铝业有限公司危废暂存库建设项目环境影响报告表的批复》（扎环审〔2022〕27号），通辽市生态环境局扎鲁特旗分局，2022年9月7日；
附件7：《关于扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见》，通辽市环境保护局，2013 年7月16日；
铝业有限公司是一家专业生产销售各种铝棒、铝合金锭、铝杆、氧化铝的企业。2014年铝业有限公司办理了《铝业有限公司年产15万吨电工圆铝杆建设项目环境影响报告表》，产品为Φ90-120mm建筑用铝型材铝棒，并取得了原扎鲁特旗环境保护局《关于铝业有限公司年产15万吨电工圆铝杆建设项目环境影响报告表的审批意见》(扎环审(2014)3号)。项目建成后于2016年8月11日通过了竣工环保验收，取得了原扎鲁特旗环境保护局《关于铝业有限公司年加工15万吨电工圆铝杆建设项目竣工环境保护验收意见》（扎环验字〔2016〕4 号）。2020年8月15日铝业有限公司取得排污许可证，证书编号：V。
建筑型材用铝棒产品属于低端的铝产品，产品质量发展要求不高，对产品的成分、低倍要求范围较宽，且随着生产厂商和产量的快速增加以及预期商住楼市的减速，未来对建筑铝型材的需求量开始上涨将放缓或萎缩。因此，公司计划通过对现有设备、工艺进行技术改造，增加精炼次数和时间、静置工序和时间、热清炉频次、过滤等级、强化冷却效果等向高端太阳能用铝材、工业用铝材产品坯锭方向转变，提升企业竞争力。同时，淘汰落后生产力，加快高载能资源深加工企业的技改升级，是国务院、自治区人民政府的刚性目标任务，是坚持科学发展观、优化产业体系的必然要求，是走新型工业道路、促进企业节能减排、提高自身生存能力的有力政策措施。
为此，铝业有限公司提出拆除铸造车间内原有1台20t熔炼保温炉、1台作为备用炉，新建3台节能高效熔炼保温炉、1台静置炉、2套异型铝合金锭铸造系统，改造3套铸造卷扬机系统，并对现有炒灰系统来进行拆除新建。技改完成后，年产高端太阳能用铝合金棒材10万吨、铝合金异型锭5万吨。
项目依托扎哈淖尔丰富的资源优势和产业集群优势，利用国内外先进的设备及生产的基本工艺，实现规模化、集约化、现代化生产加工铝合金。
本项目所属行业为有色金属合金制造（C3240 ），项目位于内蒙古通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区铝业有限公司厂区内。项目采用固定式矩形蓄热式天然气熔炼保温炉熔炼，铝液直接由抬包车经导流槽流入熔炼炉，其它合金由人工加入炉内，通过搅拌、精炼、扒渣、取样、调整、静置、铸造等工艺生产铝合金材料。生产的全部过程熔炼保温炉使用天然气作为燃料，燃烧熔炼过程产生颗粒物、SO2以及NOx，收集后进入1套旋风+布袋除尘系统；熔炼扒渣过程产生的铝熔渣利用炒灰机回收铝液，炒灰过程产生的颗粒物收集后进入旋风+布袋除尘系统；项目生产的全部过程循环冷却水经沉淀后回用不外排。本项目产生的危险废物铝灰，暂存后交有资质单位处置。一般固态废料不合格品、废边角料、铝屑返回熔炼炉，废耐火材料集中收集后由厂家回收。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关法律法规，项目应进行环境影响评价。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），本项目属于“二十九、有色金属冶炼和压延加工业”“第64条：有色金属合金制造324”中“全部（利用单质金属混配重熔生产合金的除外）”范畴，需编制环境影响报告书。因此铝业有限公司于2023年8月委托环境科技有限公司承担上述项目的环境影响评价工作，委托书见附件1。接受委托后，评价单位专门成立了评价小组对评价区域进行了详细的现场勘察，收集整理了与本项目有关的环境现状资料，研究了建筑设计企业提供的工程资料。根据现场调查、收集到的有关文件、资料，开展了初步的工程分析，确定了各环境要素的评价工作等级，在此基础上进行了环境质量现状监测，获得了区域环境质量现状数据。
评价小组依据现状数据和有关联的资料，结合项目特点，经过深入的调查、分析和预测，并在充分的公众参与调查基础上，依据环境影响评价有关技术导则、规范的要求，编制完成了《铝业有限公司铝合金铸造系统技术改造项目环境影响报告书》。
根据《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》(HJ2.1-2016)3.3的有关要求，分析判定建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保护法律和法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性，并与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单进行对照，作为开展环境影响评价工作的前提和基础。
本项目为有色金属合金制造项目。根据国家发展和改革委员会第29号令《产业体系调整指导目录（2019年本），本项目不属于限制类和淘汰类建设项目。
且扎鲁特旗工业和信息化局对本项目给予备案，项目代码-07-02-597972。
为加快淘汰落后生产能力，促进工业结构优化升级，按照《国务院关于逐步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7 号）要求，按照国家有关法律、法规，国家工信部制定了《部分工业行业淘汰落后生产的基本工艺装备和产品指导目录（2010 年本）》（2013 年修订）。对照该目录，本项目选用设备及工艺不属淘汰落后生产的基本工艺装备和产品，符合国家相关政策。
1 《工业炉窑大气污染综合治理方案》环大气[2019]56号 加大产业体系调整力度。严格建设项目环境准入。新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区，配套建设高效环保治理设施。重点区域严控涉工业炉窑建设项目；原则上禁止新建燃料类煤气发生炉。 加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度。分行业清理《产业体系调整指导目录》淘汰类工业炉窑。鼓励各个地区制定更加严格的环保标准，进一步促进产业体系调整。对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重对环境造成污染的工业炉窑，依法责令停业关闭。 本项目位于通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区，内蒙古通辽市不属于方案规定的重点区域，项目没有燃料类煤气发生炉。 本项目属于节能技改项目，产生的废气经集气罩收集后进入1套高效除尘系统（旋风+布袋除尘系统）处理后达标排放。 符合
加快燃料清洁低碳化替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。玻璃行业全面禁止掺烧高硫石油焦。 加快淘汰燃煤工业炉窑。重点区域取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。加快推进铸造（10吨/小时及以下）、岩棉等行业冲天炉改为电炉。 本项目为有色金属合金制造项目，新建4台30t的节能高效熔炼保温炉均采用天然气作为燃料 符合
推进工业炉窑全面达标排放。已有行业排放标准的工业炉窑，严格执行行业排放标准相关规定，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施，确保稳定达标排放。已制定更严格地方排放标准的，按区域标准执行。已核发排污许可证的，应严格执行许可要求。 全面加强无组织排放管理。严控工业炉窑生产的基本工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放，在保障生产安全的前提下，采取密闭、封闭等有效措施，有效提升废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。生产的基本工艺产尘点（装置）应采取密闭、封闭或设置集气罩等措施。 本项目工业炉窑产生的废气经集气罩收集后进入1套高效除尘系统（旋风+布袋除尘系统）处理后，满足《铸造工业大气污染物排放标准》（GB39726-2020）表1燃气炉排放限值，达标排放。 符合
2 《内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》内环办[2019]295号 严格新改扩建项目环境准入，新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要进入园区，配套建设高效环保治理设施。禁止在自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等敏感区域内新建、扩建、改建工业炉窑。 本项目位于通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区，项目选址周边无自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等敏感区域，产生的废气经集气罩收集后进入1套高效除尘系统（旋风+布袋除尘系统）处理后达标排放。 符合
加大落后产能淘汰。按照工业与信息化部等十六部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业[2017]30号）的要求，对落后产能和不达标工业炉窑依法依规予以处置。 对热效率低下、敞开未封闭、装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，无治理设施或治理设施工艺落后等严重对环境造成污染的工业炉窑，以及对无证排污、超标超总量排放以及逃避监管方式排放大气污染物的，依法予以停产整治，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，依法责令停业、关闭。 本项目属于节能技改项目，新建节能高效熔炼保温炉，废气收集效率达98%。 符合
加快淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；加快推进铸造（10吨/小时及以下）、岩棉等行业冲天炉改为电炉。推进燃料清洁化替代，重点区域禁止掺烧高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行业全面禁止掺烧高硫石油焦。 本项目为有色金属合金制造项目，新建4台30t的节能高效熔炼保温炉均采用天然气作为燃料。 符合
推进工业炉窑全面达标排放。依照国家已颁布的行业排放标准，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施，实施工业炉窑深度治理，推进我区工业炉窑全面达标排放。 本项目工业炉窑产生的废气经集气罩收集后进入1套高效除尘系统（旋风+布袋除尘系统）处理后，满足《铸造工业大气污染物排放标准》（GB39726-2020）表1燃气炉排放限值，达标排放。 符合
根据《通辽市人民政府关于通辽市“三线一单”生态环境分区管控的实施建议》（通政字[2021]86号），全市生态空间总面积为29703.86平方公里，占全市国土面积的50.46%。其中：生态保护红线平方公里，占全市国土面积的26.72%；一般生态空间面积13973.17平方公里，占全市国土面积的23.74%。全市共划定环境管控单元160个，包括优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类，实施分类管控。
（一）优先保护单元。共104个，面积占比为50.46%，最重要的包含生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区和生态环境敏感区。该区域以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设，确保生态环境功能不降低。
（二）重点管控单元。共49个，面积占比为19.76%，最重要的包含工业园区、城市、矿区等开发强度高、污染排放量大、环境问题相对集中的区域，以及生态用水补给区等。该区域应不断的提高资源利用效率，有明确的目的性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。
（三）一般管控单元。优先保护单元、重点管控单元之外为一般管控单元，共7个，面积占比为29.78%。该区域以适度发展社会经济、避免大规模高强度开发为导向，落实生态环境保护的基本要求。
本项目位于通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区，项目用地性质为工业用地，位于重点管控单元，项目附近无居民区、学校、医院、饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、文物保护地等环境敏感区，本项目所在位置不在生态保护红线）环境质量底线
项目区域空气以及声环境要素现状质量符合环境功能区划（即环境质量目标）要求。
本项目建设地点位于通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区。评价区域内的基本污染物小时浓度、日均浓度均符合《环境空气环境质量》（GB3095-2012）二级标准的水平。根据噪声现状监测及地下水监测结果，项目所在地昼夜间噪声均满足《声环境品质衡量准则》(GB3096-2008)3类声环境功能区标准值，厂区地下水水质监测结果均满足《地下水品质衡量准则》(GB/T14848-2017)表1中Ⅲ类标准。
采取本环评提出的相关防治措施后，本项目排放的污染物不会对旁边的环境造成明显影响，不会对区域环境质量底线）资源利用上线
本项目用水由自备井提供，用电由附近电缆接至本项目配电站，再由配电站接至厂区，项目冬季办公生活区采用园区集中供热。本项目建成运行后通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用及污染治理等多方面采取可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效的控制污染，项目的水、电等资源不会突破区域的资源利用上线）生态环境准入清单
本项目位于通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区，根据三线一单查询报告，拟建场址属于工业污染重点管控区，环境管控单元编码为：ZH0008。
本项目建设与该环境管控单元空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控及资源利用效率要求符合性分析见表1.4-2，本项目的环境管控单元分类图见图1.4-1。
编码 环境管控单元名称 管控单元分类 管控维度 管 控 要 求 相符性分析
ZH0008 扎鲁特旗 霍林河矿 区 重点管控单元 空间布局约束 1 严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。 2 禁止农业耕作和建设用地开发侵占湿地。 项目位于扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区，用地符合园区规划因此符合管控要求。
污染物排放管控 1.执行全区总体准入要求中第二条关于关于污染物排放管控的准入要求。 2 矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。 本项目工业炉窑产生的废气经集气罩收集后进入1套高效除尘系统（旋风+布袋除尘系统）处理后，满足《铸造工业大气污染物排放标准》（GB39726-2020）表1燃气炉排放限值，达标排放。
环境风险防控 1 执行全区总体准入要求中第三条关于环境风险防控的准入要求。 2 加强重大环境风险源的风险管控，构建区域环境风险联防联控机制，建立突发环境事故状态下的应急监测与人员疏散联动机制。 3.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，定期开展应急风险防范能力。 公司目前已编制了《突发环境事件应急预案》，并已在当地生态环境部门备案，备案编号：150526-2022-6-L。本项目建成后将对该预案进行更新。
资源利用效率 1.废石、尾矿等固体废弃物处置率达到100%，矿山选矿废水重复利用率不低于85%。 2.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）。 3.严控地下水超采。禁止开采深层承压地下水。禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水 本项目用水来自自备水井。
1.4.4与《内蒙古自治区人民政府关于自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知》（内政发[2018]11号）文件相符性分析
本项目位于通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区，未被列入《内蒙古自治区人民政府关于自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知》（内政发[2018]11号）内，符合环境功能区负面清单控制要求。
扎哈淖尔工业园区定位为是以煤炭资源为基础，以煤-电-铝产业链为主导的多元化工业园区。园区分为铝产业区、化工产业区、电力产业区、高新技术区、仓储物流区、机械装备及建材产业区、冶金产业区、综合服务区、风电产业区及生态区。本项目位于扎哈淖尔工业园区铝产业区，铝产业区将全力发展高纯铝、高精度铝板带、高精度铝箔等高端产品。同时发展服务配套，延伸支柱产业的高的附加价值产业。项目以铝合金材料生产为主，符合园区规划。项目所在地区地势平坦，交通便利，基础设施完善，拥有非常良好的外部条件。园区已具备给水、排水、供电等基础设施。项目在园区位置示意图见图4.2-1。
项目选址附近无国家、省、市规定的重点文物保护单位、风景名胜区、革命历史古迹等环境敏感点。项目北侧距离通霍铁路线m，南侧距离锡乌铁路线套旋风+袋式除尘系统净化后通过18m高排气筒达标排放；设备正常运行产生的噪声经隔声、减震等措施处理后满足《工业公司厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准限值要求；产生的固体废弃物合理处置，不会对环境保护目标产生非常明显影响，因此，本项目选址合理。
（4）固废问题。重点分析固废的产生情况、暂存设施设置的规范要求及处置是不是满足环保要求。
铝业有限公司铝合金铸造系统技术改造项目符合国家产业政策，选址符合园区产业定位和规划要求。由环境影响预测结果可知，其运营过程中产生的各项污染物可做到稳定达标排放，各类固态废料可得到安全处置；项目运营过程中对区域环境的影响较小，在环境可承受范围内。在建筑设计企业认真落实报告书所提出的各项环保措施及风险防范措施的前提下，本项目的建设是可行的。
