决堤的小田川是高粱川的一条支流，真备町正位于两河交汇处，历史上曾经在1972年和1976年两次发水被淹，每次都有数十人丧生。因此这里早就引起了日本国土交通省的注意，专门在两河交汇处规划了泄洪的水道。
日本官方预测的泛滥区域（绿线内部）实际的泛滥区域（灰域）和决口位置（红叉），可见实际上的淹水地域和预测的几乎一致。红线内是计划中的泄洪道
唯一的问题是这项早已规划好的工程要到今年秋天才开始动工——第一步是修施工道路。
笔者在这里并不是在指责日本地方政府人员消极怠工——他们可能真的是只有少数的人力物力去将防灾工作落到实处。因为他们也一样受到人口空心化和老龄化的困扰，“77岁老人参与防灾”不是早慢慢的变成了近年来日本灾害中的常态吗？
有优良的、久经考验的防灾制度，并不能够确保一定能起到足够的防灾效果。因为民众的自救能力在减弱，就更需要政府强大的执行力和建设力，然而在本次雨灾中我们正真看到的却是完全相反的倾向。
人口空心化和老龄化一方面不断地削弱民众的自救能力，一方面也不断地削弱地方政府的执行力。日本民众在灾难面前依然“高素质”、“守纪律”，日本的灾害预警体制还是逐渐完备，不断强化，但是实际的防灾效果却越来越差，换句话说就是“告知式救灾”在破产，而且是不可逆转地破产。
据日本政府今年4月30日发布的报告数据显示，预计从2030年开始，日本所有的县级行政区（包括不断吸引外地年轻人迁入的东京都）的人口都会开始下降，到2045年，日本全国的总人口估计会比2015年减少2000万，所有地区65岁以上的老龄人口占比都将超过三成，最严重的秋田县甚至将达到一半。
——日本人口的老龄化和空心化还在不断加剧，这对于现有的“告知式救灾”来说意味着什么不言自明。在平成年代即将过去的时候到来的水灾，也昭示出日本以往的救灾制度开始过时了。
当然，在若干次灾难带来的重大伤亡和损失面前，日本政府也采取了一些措施，旨在加强政府在救灾中的执行力，比方说，学习中国的救灾经验，建立“对口支援”制度，要求不一样的地区之间互相结成帮扶对子，遇到灾害则对口提供人力支援。
在本次雨灾中，真备町所在的冈山县仓敷市与东京都、埼玉县、福冈县福冈市对口，广岛县吴市与静冈县、静冈市对口，坂町与神奈川县川崎市对口，尾道市与长野县对口，爱媛县西予市与熊本县熊本市对口，等等。
日本在在2011年福岛地震和2016年熊本地震中已经试行过“对口支援”的某些措施，总务省今年3月以“受灾市区町村应援职员确保机制”的正式名称，将“对口支援”正式纳入日本的全国性救灾制度中。
就在日本暴雨渐停的同时，四川绵阳地区也可能迎来建国以来的最大洪水。必须得说，此次日本雨灾中老龄化地区的受灾情况很值得中国警醒，因为如今中国的许多农村地区也面临青壮年流失，老年人和儿童居多的问题。
中国的普通群众在平日里受到的防灾教育和训练远不如日本，假如没有上到下到基层公务员对救灾实际在做的工作的重视，假如没有中央政府和地方政府强大的执行力和建设能力，恐怕在灾害来临的时候，情况会比日本更糟糕。
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